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慈善法草案二审:网络募捐将不再受地域限制

发布时间 /2015-12-21 15:56:33

慈善法草案今日(21日)提请全国人大常委会再次审议,在一审稿基础上对慈善税收优惠政策、公共募捐的地域限制等作出调整。根据草案,企业慈善捐赠支出超过法律规定的抵扣企业所得税部分,允许结转以后年度抵扣

  慈善法草案今年10月提请全国人大常委会初次审议,全文共11115条,对慈善组织、慈善募捐、慈善服务、信息公开、促进措施和监督管理等内容作出规定。

  值得关注的是,草案对现行的慈善组织双重管理体制作出调整,规定设立慈善组织可以到县以上民政部门直接登记,被认为是慈善管理体制的一大进步。草案还将网络募捐写入法条,明确慈善组织和个人公开募捐必须获得公开募捐资格证书

  南都记者注意到,草案二审稿在一审稿基础上作了一些小修改,全文改为11101条,一审稿中慈善信托设立了专章,二审稿则不再设专章,而是新设了慈善财产的管理运用一章。

  法律委员会在做修改情况的汇报时提到,初次审议中,有常委会委员提出,慈善信托实际是慈善财产管理运用的具体方法,可以在涉及慈善财产的相关章节中规定。对此,草案二审稿将慈善信托一章内容精简,放在慈善财产的管理运用一章中加以规定。

  草案一审稿对慈善组织开展慈善活动支出的比例以及管理成本的标准作了原则性规定,有审议意见认为,这个标准是规范慈善组织的重要内容,建议在草案中进一步明确具体标准。对此,草案二审稿增加规定,相关标准由国务院民政部门会同国务院财政、税收等部门规定。

  一审稿还对慈善组织开展公开募捐的方式和地域作出限制,明确要在登记的民政部门管理区域内进行。二审稿则作出区分性规定,慈善组织在公共场所设置募捐箱,以及举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等开展公开募捐的,应当在其登记的民政部门管辖区域内进行,对通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息进行公开募捐的,不作地域限制。

  慈善税收是慈善法草案关注度高、争议比较大的内容,一审中,多位全国人大常委会委员建议增加税收优惠力度。为此,二审稿增加规定,国家对扶贫济困的慈善活动,实行特殊的税收优惠。二审稿还规定,企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分,允许结转以后年度在计算应纳税所得额时扣除

 

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