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《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》发布

发布时间 /2017-06-15 13:49:37

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​由社科院社会政策研究中心及社科文献出版社共同举办的《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》发布会,今日在京举行。

图为《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》。汤琪 摄

2016年全国注册基金会超5500家

蓝皮书指出,截至2016年12月底,全国共有社会组织69.9万个。其中社会团体33.5万个,基金会5523个,民办非企业单位35.9万个。

据基金会中心网实时观测统计,截至2016年12月31日,全国基金会总数达5545家,较2015年增加674家,年增长率为13.84%。其中,公募基金会1565家,占全国基金会总数的28%;非公募基金会3980家,占全国基金会总数的72%。

与2015年相比,非公募基金会在全国的占比增加4个百分点。已有27个省区市成立了946家市县级基金会。全国共有企业基金会763家,占非公募基金会的19.17%。其中,广东省企业基金会高达179家,位居全国第一。全国学校基金会数量已达712家。

2016年中国社会捐赠额约为1346亿元

数据显示,2016年中国社会捐赠额约为1346亿元,其中,基金会系统接收的捐赠总额预估为489亿元,在所有的捐赠渠道中贡献最大。

具体来说,基金会系统接收的捐赠总额预估为489亿元;慈善会系统捐赠款物预估为348亿元;民政系统接收的社会捐赠款物为70.83亿元,民办非企业单位和社会团体接收捐赠测算为194亿元,其他类捐赠接收主体接收捐赠的数额约为244亿元。另外,全国志愿服务小时折算价值495.65亿元,中国彩票销售总量达到3946.4亿元,筹集彩票公益金1039亿元,加上全国志愿服务小时折算价值,2016年的社会捐赠总量合计为1842亿元,将彩票公益金算进来,2016年中国全核算社会公益总价值为2881亿元。

《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2017)》发布现场。汤琪 摄

中国慈善事业进入了依法治理时代

2016年是中国慈善史上的重要转折点,也是国家与社会更紧密地联手推动慈善事业发展的一年。国家推动慈善的贡献,尤其表现在《中华人民共和国慈善法》《境外非政府组织境内活动管理法》以及相关配套法规在2016年度的密集出台上,至此中华人民共和国境内的所有慈善活动,不论是境内还是境外慈善主体的活动,都有法可依了。

《慈善法》正式实施后,政府执法力度加强。截至2016年10月,民政部曝光的离岸社团、山寨社团数量达1287家。民政部与百度公司合作,在百度百科中对被曝光的离岸社团、山寨社团专门标注。新浪微博根据民政部名单通告,对2169个与离岸社团、山寨社团有关的账号进行了处理。

5800万名志愿者贡献经济价值496亿元

蓝皮书指出,2016年,5806.61万名志愿者通过116.17万家志愿服务组织参与了帮老、助残、扶贫、社区等18种主要领域的志愿服务活动,捐赠服务时间达15.97亿小时,为国家贡献经济价值495.65亿元。

总体看来,2016年中国志愿服务呈现三个主要特征:一是志愿服务的信息化管理在《慈善法》的催生下加速整合;二是志愿者服务的人均服务时间和专业志愿服务比率有较大提升;三是通过城市比较发现北京及东南部省份志愿服务的时间总数、常态化水平普遍高于东北部省份。

精准扶贫阶段的妇女反贫困面临挑战

蓝皮书指出,精准扶贫阶段的妇女反贫困也面临着一些挑战:一是资金短缺、难以催生好的可推广的项目案例。扶贫资金相对额度较大、周期较长,使很多公募与非公募基金会难以担当。

近年来,政府开始尝试拿出部分资金向公益组织购买服务,但这些项目多属于“短平快”的类型,资金小,周期短,使社会组织扎根社区,通过专业理念和手法,促进服务人群脱贫和发展的传统优势和长项不能很好地发挥表现出来。

同时,从购买服务的资金来源看,这些资金多来自民政、残障、救助等相关部门,而国家扶贫资金反而在推动社会组织参与社会服务的过程中销声匿迹了,尽管中国最早的政府购买社会组织服务项目是在2006年由国务院扶贫办与江西扶贫办开先河的。这导致的结果就是一些能够体现专业性,具有可复制、推广潜力的综合类扶贫项目很难出现或者被看到。

二是妇女/性别与发展人才断链。90年代国际合作项目中成长起来的一批妇女/社会性别与发展的专业人才,有很多是学界的,随着高校和科研单位考核制度严格化以及他们自身年龄的增长,许多人已退出了发展一线。

国际机构撤离后行业内和反贫困相关的“参与式社区发展”“社会性别与发展”等培训与实践项目骤然减少,新生代的社会组织成员没有机会获得相关的培训和实践机会,公益慈善行业出现了明显的人才断层现象。

所以当“精准扶贫”呼唤更多的社会组织扎根社区时,却发现具有专业能力的社会组织数量有限,既缺少能够对政策产生影响的重量级专家,更缺少在社区有实施行动研究能力的学者兼行动者,亦缺少在一线为目标人群提供对口服务的实际工作者。

蓝皮书认为,近些年发展起来的社会工作者队伍,有替代发展工作者的趋势,但由于中国社工队伍培养的先天不足,要担当重任还需磨炼。中国社会组织参与妇女反贫困任重道远。

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