2018-06-19 16:45
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5月14日—16日,为总结2017年的工作,探讨交流《慈善法》出台后全省慈善工作面临的问题,开放思路,寻找突破,进一步提升开展慈善工作的能力,充分调动社会组织参与慈善活动的积极性,真正树立起慈善法律意识,推进我省慈善事业健康快速发展,助力脱贫攻坚,更好地为困难群众提供服务,省慈善总会系统在淄博市召开培训交流会。
培训会上,北京市京师律师事务所主任、中国慈善联合会法律顾问张凌霄先生和北京市京师律师事务所社会责任总监谈晓芸女士为我们解读慈善组织的法律意识与契约精神、慈善组织法律风险防范及争端解决, 分享实际生活中的法律案例,通过不同情景讲解如何“像律师一样思考”,作为慈善行业从业人士,学习应该具备怎样的法律意识与契约精神,通过各类慈善领域的真实案例,深入解读慈善组织内部治理、募捐捐赠、劳动关系、财税管理、知识产权、对外合同、刑事责任及行政监管等实务中涉及的法律风险。
南都公益基金会项目总监黄庆委以《基金会视角下的慈善总会转型》为题,回顾南都公益基金会的十年发展之路,分析当前慈善公益事业的行业环境变化,引发大家对慈善事业发展的思考。从操作型基金会到资助型基金会再到创立中国好公益平台成为平台型基金会,南都公益基金会的发展之路,为慈善组织的转型提供了可供借鉴的经验。黄庆委认为,目前公益组织的竞争已经转化为发展契机,以资助型公益组织为目标,尝试联合劝募,以产品化精心策划项目,以规模化降低成本,以精细化提质增效,坚持市场化运作,打造公益品牌,不断扩大影响力。
山东财经大学社会工作实训中心主任张健总结了草根组织面临的五大困境,社工机构挤压了民间公益组织获得政府购买服务的数量;民间公益成长面临政策、战略、技术等诸多难题;社会对公益的误解,如公益成本问题,民间公益组织处于生命周期的不同阶段,公益领袖品质良莠不齐。除此之外,人才压力更大。对此,张健有亲身体会。张健说,公益组织需要人才,但目前的薪金水平难以留住人才。“星星之火,可以燎原。”张健建议,政府、企业要积极扶持草根公益组织发展,为他们提供政策、资金、制度、技术等方面的帮助,解决慈善救助的“最后一公里”。“期待慈善总会系统担当起推动本土民间公益发展的支持型、资助型、枢纽型机构的角色,与民间草根公益携手发展,为更多贫困百姓送去温暖。”
中央财经大学法学院刘双舟教授现场解读公益拍卖规程,洪力网总经理杨莹讲解精准扶贫大联拍的实际操作流程和注意事项,解决了慈善总会系统一直以来的捐赠实物变现的难题。这种新慈善拍卖模式,有利于慈善捐赠常规化、爱心常态化,有利于闲置资源的有效配置,使更多的人获得救助。刘双舟说,《慈善法》为慈善拍卖提供了法律依据,拓宽了慈善财产的范畴,商业化运作模式调动了拍卖企业的积极性;互联网平台应用提供了技术保障,可以在网上进行自助慈善拍卖;供给侧结构性改革,企业去库存为慈善拍卖提供了拍品;税收优惠政策的实施,有利于调动企业捐赠的积极性。
齐鲁大地惠风和畅,慈善公益温暖人心。这次培训交流会邀请了省内6位社工组织的负责人,济宁市泗水微公益协会孙建涛会长、枣庄市曙光社会工作服务中心韩东主任、菏泽市花城社会工作服务中心王亚慧理事长、泰安市泰山义工联合会杨娜会长、泰山小荷公益事业发展中心和西梅主任、济南市历下区社会组织培育发展中心燕操主任,分享了各自开展的丰富多彩的慈善活动,展示了民间社工组织的生命活力和慈善潜力,他们利用为数不多的工作人员、有限的资金开展了卓有成效的慈善活动,在扶贫济困、助残扶弱、志愿服务、助学扶老等方面做了大量的工作,以新思路、新做法、新角度,精准定位、服务到位,积极对接各方面慈善资源,实现救助实效和自身发展的双重提升,成为慈善事业发展的一支日益崛起的、代表民间旺盛慈善力量的生力军。
16日上午,省慈善总会系统召开了工作交流会,结合本次培训课程的学习感悟和当地的慈善工作实际,重点围绕《慈善法》出台后工作中面临的主要困难和具体问题,17市慈善总会负责人一一发言。大家一致认为,本次培训务实高效,邀请的授课老师水平高,课程安排科学合理,既有理论高度,又有操作实务,具有很强的针对性,开拓了视野,解决了不少工作中的困惑。同时,大家反映的问题也比较集中,一是体制机制不顺畅,慈善工作队伍的专职化、专业化程度比较低。因为政策原因,我省慈善总会系统面临相似的问题,很多慈善总会的会长、秘书长、理事等辞职,重要工作无法开展,大部分市县慈善总会的会长人选空置,大批理事按照规定提出辞职,严重影响了工作的开展。市一级的慈善总会大部分能配有专职人员,县区、更基层的慈善总会组织,基本都是民政局工作人员兼职,时间精力顾不上,导致有的工作无法达到满意的结果。现有工作人员专业化程度较低,市场意识、竞争意识、危机意识不够,创新方式开展慈善工作的力度有待提高;二是政府越位与缺位并存,购买服务的资金太少,激励机制不够,慈善组织和政府救助信息共享程度比较低。多方的救助信息难以全面掌握,多重救助现象依然是个难题。税收优惠政策操作程序繁琐,很多情况下难以落实。民政部门对慈善组织、募捐资格的认证缺乏操作细则,导致认证手续繁琐、认证进度缓慢。各市县的慈善奖,多是以民政局的名义进行表彰,吸引力不大;三是各慈善组织各自为战、单打独斗的现象比较突出。不同组织开展针对同一群体、帮扶内容类似的慈善活动,慈善力量分散,缺少有效整合和整体规划。民间社会组织很活跃,但是普遍缺少资金,很多好的服务项目没法开展。四是慈善氛围不够浓厚,慈善宣传力度和业务公开公示还需要进一步加强。
省慈善总会副会长兼秘书长张彦龙用凤凰涅槃、腾笼换鸟来形容当下的慈善事业发展形势,并且深有感触地阐释了慈善事业发展的四梁八柱。四梁即注重慈善项目的设计,项目是公益组织的灵魂;精准实施,注重细节,细节决定成败;执着付出,为信念而生,信念引领行动;带头人身先士卒,带领团队一起前进。八柱即制度完善、体制健全、慈善组织认定、慈善公开募捐资格认定、信息渠道畅通、舆情处理及时有力、强人机制引领人才培育发展、信息公开是慈善组织的生命线。张彦龙强调,新时代慈善组织如何转型发展是个大命题,必须引起高度重视,以学习宣传贯彻《慈善法》为契机,切实增强发展我省慈善事业的紧迫感和责任感,进一步统一思想、深化认识,准确理解把握《慈善法》基本要求,理清思路,抓住机遇,狠抓落实,为《慈善法》在我省的贯彻执行奠定坚实基础,为推动我省慈善事业健康快速发展注入新的动力,为脱贫攻坚、精准扶贫贡献力量。
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